天门市人民法院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
作者:   发布时间: 2014-02-10 10:45:23

   

根据《中共天门市委办公室印发<关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见>的通知》(天办法[2014]1号)和全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神,结合本院工作实际,制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委和上级法院有关文件精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以严格执行中央八项规定、省委六条意见、市委“六条禁令”和最高人民法院六项措施、省法院四条措施为切入点,以解决人民群众反映强烈的司法作风问题为着力点,认真对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的不同表现形式进行自查和整改,进一步强化群众意识、端正司法理念、改进司法作风,切实为人民群众办实事、办好事。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。

一是照镜子。主要是对照党的纪律、审判纪律、法院规章制度、人民群众的期盼、先进典型,对照改进司法作风要求,查找在宗旨意识、审判作风、廉洁自律方面的差距。

二是正衣冠。主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律、审判纪律、工作纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,坚决维护、始终保持一名党员、一名人民法官的良好形象。

三是洗洗澡。主要是开展批评和自我批评,结合执法办案工作实际,深入分析司法作风发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,又要解决思想问题,保持一名人民法官、一名共产党员的政治本色。

四是治治病。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对司法作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题实行专项治理。

三、参加对象及时间安排

   此次教育实践活动从20042月上旬开始,至9月中旬完成,参加对象为本院各支部和全体党员干部。

 四、目标任务

本次教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点,集中解决领导班子、领导干部和全院干警“四风”方面存在的突出问题。同时,回应群众关切,维护群众利益,注意解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

(一)解决思想认识问题。全院党员干部要深入学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义法治理念、学习党的光辉历史和优良传统,进一步坚定理想信念、树立宗旨意识、增强群众观念、打牢司法为民理念。积极倡导社会主义法治精神,不断推进马克思主义法律思想和法学理论的中国化、时代化、大众化,自觉抵制西方错误政治观念的影响,增强中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,确保法院审判工作的正确方向。

(二)转变司法作风问题。全院党员干部要紧贴审判执行工作实际,着力解决学风文风会风不正、知行不一、不求实效;特权思想严重,漠视当事人利益和诉求;工作底数不清,基层情况不明,履职不够,不敢担当,做功差;司法能力不强,业务水平不高,庭审不够规范,执法办案效率低下;工作作风拖拉,敬业精神不强,服务态度较差,工作方法简单;在岗不在位,玩风盛行,上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票、看电影、逛淘宝,沉迷于“酒局牌桌”等不良现象。不断强化法院党员干部的大局意识、奉献意识、为民意识,真正做到法官清正、法院清廉、司法清明。

(三)密切干群关系问题。全院党员干部要充分发扬密切联系群众、艰苦奋斗的优良传统,多深入基层、深入群众,多向群众学习、对群众负责,增强群众观念、增进群众感情;要着力解决部门利益至上、衙门作风严重、上推下卸、“中梗阻”,群众观念淡薄、作风简单粗暴、损害群众利益、审判执行不力等群众反映突出的问题;要认真落实司法为民措施,坚持巡回审判、方便群众诉讼,真正做到矛盾在一线排查、纠纷在一线化解、作风在一线锤炼,把司法为民落到实处,把群众的切身利益维护好。

(四)树立司法公信问题。全院党员干部要始终坚持以人为本、人民至上,始终坚持服务大局、司法为民;牢记两个务必,切实做到克己奉公、勤政廉洁;自觉抵制执法不公、司法不廉、奢侈浪费等不良风气,着力解决违规使用公车、超标准装修办公室、滥发钱物补贴、大操大办、借机敛财等问题;坚持廉洁司法、公正司法、文明司法,努力实现“做公道法官、办公正案件、创公信法院”目标,树立和提高法院的公信力。

    五、方法步骤

一)学习教育,听取意见(2月10日到4月1日)

1、动员学习阶段一是专题研究。2月11日下午,召开院党组会议,专题研究部署本院党的群众路线教育实践活动工作,学习传达全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神,成立领导小组和工作专班,拟定活动实施方案和工作日程,明确活动内容和重点,对工作专班职责进行明确。二是层层动员。2月17日上午召开全院党的群众路线教育实践活动动员大会,传达学习中央、省委、市委文件精神,邀请市督导组领导出席会议并提要求,党组书记、院长袁溥作动员讲话,明确开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标任务、方法步骤和具体要求。三是学习讨论。完善和落实周四集中学习制度,继续深入开展党员干部读书活动,举办群众路线大讲堂活动,引导党员干部深入学、人人讲,各党组成员要作好表率,为党员干部作一次群众路线的学习辅导。各支部要认真制定学习计划,组织学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”,认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本,组织所在支部党员干部围绕“法官如何做好为民务实清廉”、假如我是案件当事人等主题开展专题讨论,让每位同志畅所欲言,谈体会、提意见。

2、征求意见阶段。一是问卷调查。院教育实践活动领导小组办公室采取发函、问卷调查等形式向本院各单位、相关职能部门、当事人和社会各界征求意见建议。二是组织座谈。邀请部分党代表、人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员等来院与院党组成员举行一次面对面地座谈交流,通报活动开展情况,听取他们的意见或建议。三是深入基层。院党组成员带着课题和问题到三万活动联系点,组织动员广大干警与干部群众互动交流,直接听取对反对“四风”和开展教育实践活动的意见和建议,及时解决人民群众反映突出的问题。四是带案下访。各业务庭对近几年涉诉上访案件应进行摸底清理,对缠诉缠访的案件实行院领导、庭长带案下访,了解掌握当事人的诉求,妥善处理矛盾纠纷,保护当事人合法权益。五是开展活动。积极引导广大干警为群众路线教育实践活动和天门发展献计献策,在广大干警中开展“我为教育实践活动献一策”、“假如我是服务对象”和“争做好干警”活动。六是边学边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,要结合实际,针对“四风”问题和群众反映强烈的突出问题,立规矩、建制度,确定专项整治重点,同步开展整改和专项整治,做到能改的马上改,小有小改,大有大改,适用的坚持,不适用的坚决废止。

(二)查摆问题,开展批评(4月1日到7月25日)

1、找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。一查形式主义,看是否存在文风会风不端,学用脱节,各类简报、通报、会议研讨过多过滥等问题;看工作是否浮在面上,深入基层了解情况少、进行调查研究少,指导工作、制定政策脱离法院实际。二查官僚主义,看执法办案中是否存在冷硬横推、吃拿卡要、滥用职权、不作为、乱作为等伤害群众利益行为;看是否在群众面前存在耍特权、抖威风,严重伤害群众感情的行为;看是否存在服务发展意识不强,对市场主体搞机械执法,办一起案件、拖累一个企业的问题;看是否存在衙门习气,执法不严格,工作不仔细,办案有瑕疵,引起案件当事人不满的问题;看是否存在泄露审判工作秘密,吃拿卡要,办关系案、人情案、金钱案等问题。三查享乐主义,看是否存在精神懈怠、不思进取、追逐名利、贪图享受,工作拈轻怕重、安于现状,对司法实践中的新情况、新问题研究不够,执法办案效率不高、工作作风拖拉、对人民群众感情冷漠等问题;看上班时间是否存在玩游戏、炒股票,庸散懒软的问题。四查奢靡之风,看是否存在铺张浪费、迎来送往、研讨节庆过多,超标准接待、工作日中午饮酒、接受律师或案件当事人吃请送礼、到高档次会所进行玩乐等问题。同时,要深入开展深入谈心交心。党组书记与其他班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与各部门负责同志之间、各部门负责人与部门党员干部之间要深入开展谈心交心,相互帮助查找问题,谈心交心主要内容要做好笔录。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行认真检查。

2、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由党组书记向该班子成员反馈。市督导组将对掌握的本院班子建设情况和存在的突出问题进行通报,对反映存在问题较多的班子成员,督导组会同院党组书记进行谈话提醒,对其他班子成员进行个别谈话提醒。

3、认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员和各支部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由院组书记主持起草,并在一定范围内征求意见。每名班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。各班子成员的对照检查材料报市委主要负责同志严格审查把关。

4、开好民主生活会和组织生活会。围绕为民务实清廉和四风问题,院党组要召开一次高质量的专题民主生活会,各支部要召开一次专题组织生活会。会前,要准备到位,谈心交心要开诚布公,把问题谈开,把思想谈透,力争把矛盾和问题解决在会前;会上,开展批评和自我批评要开门见山,直截了当,以抛开面子、揭短亮丑的勇气,以动真碰硬、敢于交锋的精神,以追根溯源、触动灵魂的态度,认真开展批评与自我批评,让党员干部红红脸、出出汗、排排毒;会后,要在一定范围内通报民主生活会召开情况。各党组成员在参加党组民主生活会的同时,还要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会,如实汇报个人思想,并做好督导点评。

5、上报专题民主生活会报告和支部会议记录。院党组在召开民主生活会的15日内,向市纪委、市委组织部、市委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告;各支部在组织生活会召开后的3日内,向院教育实践活动领导小组办公室上报相关会议记录。

(三)整改落实,建章立制(7月25日到9月20日)

1、回头查摆。院党组召开党组会,对照中央、省委、市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求,逐项进行“回头看”,及时发现问题,找到差距。对查摆出来的问题,作为整改落实的重要内容,提出具体的整改措施。

2、制定方案。院党组对查找出来的问题进行认真梳理、分类,明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人;各党组成员要制定个人整改措施。院党组的整改方案交由督导组审阅并报市教育实践活动领导小组办公室备案,各党组成员的整改方案交由党组书记审阅。实行开门整改,向群众作出整改承诺,整改方案采取适当方式向党员干部群众公示,整改情况要及时公布,接受评价和监督。

3、专项整治。按照省委、市委确定的专项整治任务要求,结合作风建设实际及征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题,进一步明确专项整治重点,制定专项整治实施方案,明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人,把整治侵害群众利益行为作为重中之重,开展有针对性的专项整治。与此同时,扎实开展好领导干部“三挂一包”、“四项清理”、“万民干部进万村惠万民”、“百日整治”、“争做好干部”、“假如我是当事人”等各项主题活动。

4、正风肃纪。加强班子建设,严格教育管理干部,对存在一般性作风的党员干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部,进行组织调整;对活动中发现严重违法违纪问题,及时移送有关机关进行查处。

5、健全制度。一是完善法院纪律作风制度。要按照中央八项规定、省委六条意见、市委“六条禁令”、最高人民法院六项措施和省法院“四条措施”规定,建立完善法官作风考核评价机制、厉行节约制度、公务接待和公务用车规范管理办法。二是建立完善司法公开、司法民主制度。建立完善诉讼法律文书上网、人民群众旁听庭审等制度,增加工作透明度。建立健全司法决策征求群众意见制度,领导干部倾听民意机制、工作整改情况向群众反馈机制,保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、表达权和监督权。三是建立权力运行防控机制。加强对领导班子及党员干部容易发生腐败的重点岗位、重点环节进行规范制约,努力预防和减少违法违纪行为。四是建立诉讼信访处理机制。采取措施,规范诉讼行为,努力使涉诉信访工作走上规范化、制度化的轨道,减少群众诉累,维护群众利益。

6、总结验收。在教育实践活动基本完成时,院教育实践活动领导小组办公室将对活动进行总结,并上报市委教育活动领导小组办公室和督导组。各支部也要对教育实践活动进行总结,并上报院教育实践活动领导小组办公室。院将对各单位教育实践活动开展情况检查验收,并作为年度的一项重要求内容进行考评。

六、工作要求

(一)加强领导,精心组织。为确保党的群众路线教育实践活动有序开展,成立群众路线教育实践活动领导小组,由党组书记、院长袁溥担任组长,其他党组成员和院领导为副组长,相关部门的主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由党组成员、政治处主任胡彩燕兼任办公室主任。办公室抽调有关人员组成专班,负责本次教育实践活动的具体工作。各单位对本次教育实践活动要高度重视,精心组织,相互配合,齐抓共管,确保教育活动顺利开展。

(二)突出重点,协调推进。全体党员干部特别是党员领导干部要准确把握党的群众路线教育实践活动的总体要求和工作重点,着力在联系本院实际、解决突出问题上下工夫,确保教育实践活动取得明显成效。要把教育实践活动与审判执行工作相结合,统筹兼顾,科学安排,做到两手抓、两不误、两促进。

(三)领导带头,全员参与。领导班子及领导干部要做到五个带头,即:要带头开展学习调研,深刻领会中央精神,准确把握省委、市委部署,掌握了解群众的所思所盼;带头征求各方意见,真正做到把问题找准;带头做好对照检查,从思想根源入手,深入剖析问题原因;带头抓好整改落实,敢于直面问题、解决问题;带头加强联系指导,深入基层,指导活动开展,推动工作落实。全体党员干部要以高度的政治使命感参加教育实践活动,不能观望等待、敷衍塞责、无所作为。

(四)加强指导,督促检查。院教育实践活动领导小组办公室要加强对本次群众教育实践活动的指导,及时研究解决工作中存在的突出问题。领导小组办公室要采取定期召开座谈会、经常性检查督导等方式,了解、通报活动进展情况,总结交流经验。对思想不重视、工作不得力的部门和个人,及时提出整改意见,确保教育活动不搞形式,不走过场。

(五)强化宣传,营造氛围。各支部特别是领导小组办公室要通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式,充分宣传教育实践活动取得的新进展、新成效。要创新宣传形式,拓展宣传载体,充分发挥新媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。


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