为强化对司法办案活动的监督管理，提高司法办案质效，规范司法办案行为，近日，天门法院出台《“问题案件”质量评查及责任追究实施办法(试行)》。该实施办法坚持“问题”导向，规范“问题案件”质量评查工作，强化“问题案件”责任追究，表明了天门法院狠抓案件质量，深挖彻查找准问题“症结”所在，“对症下药”解决问题，切实提高案件质量的决心和信心。

该实施办法聚焦“问题案件”，建立以下四项具体工作制度：

一是建立“问题案件”档案管理制度。对当事人通过信访、举报等途径反映的；检察机关依照审判监督程序提出抗诉的；上级法院指令再审或者改判、发回重审计入瑕疵的；上级法院交办的；地方党委、政府、人大、政协等部门转办的；本院决定再审的；本院院长交办的；审判管理部门履职发现的；案件承办部门发现并上报的等十种线索来源发现的“问题案件”纳入台账档案式管理，承办部门先自查。

二是建立“问题案件”重点评查制度。加强组织领导。成立问题案件质量评查委员会，主任和副主任分别由入额院领导担任，成员由业务部门负责人担任，评查委员会办公室设在审管办，负责评查员的随机抽取以及评查工作的组织协调等日常事务工作。规范评查程序。“问题案件”经评查委员会主任审核同意后启动评查程序。评查员调阅卷宗和调查了解，制作评查意见书，提交评查委员会评议。对符合十六种情形之一的案件初评为瑕疵案件和不合格案件，承办部门和承办人提交书面反馈意见。评查结果经评查委员会主任审核后提交审委会审议。明确评查范围。评查员应当从证据采信、事实认定、法律适用、实体处理、办案程序、流程节点、文书制作、释法说理、卷宗装订、办案效果、落实司法责任制以及司法作风等方面客观全面评价办案质量。

三是建立“问题案件”责任追究制度。被评查案件属于瑕疵案件的，责令责任人员对瑕疵进行补正；瑕疵轻微的，给予责任人员口头警示或批评教育；情节严重的，在年度考核中不得评定为优秀等次。被评查案件属于不合格案件，但审判人员没有故意或者重大过失的，给予责任人员批评教育；应当追究审判人员（负有监督管理职责的人员）司法责任的，由机关纪委继续核查可能存在应予追究司法责任的情形。经调查认为应当追究司法责任的，按程序作出相关处理决定。

四是建立“问题案件”评查结果运用制度。问题案件评查结果作为法官业绩考评的重要指标，记入法官业绩档案，与评先评优、晋职晋级以及法官惩戒、员额退出直接挂钩。承办部门针对问题案件存在的问题开展整改；审管办对问题案件分类统计，综合分析问题案件存在的问题和原因，提出有针对性的整改措施和工作建议；研究室将具有警示教育意义的问题案件汇编成册，组织讲评，引导广大干警提升案件质量意识。

《“问题案件”质量评查及责任追究实施办法（试行）》出台后，各业务部门认真组织员额法官学习，确保员额法官人人知晓。

案件质量是人民法院工作的生命线。案件质量评查是人民法院加强审判管理、提升审判质量、提升司法公信的重要抓手。今年以来，天门法院进一步强化案件质量评查工作，全面落实司法责任制，通过制定《庭审观摩实施细则》、《文书评查实施细则》、《“问题案件”质量评查及责任追究实施办法（试行）》，构建日常评查、重点评查与专项评查相结合的案件质量评查工作机制，推动评查工作规范化、精细化，突出评查重点，提升评查质量和效果，拓宽评查结果运用路径，不断释放评查工作在提升案件质量方面的效能，全面提升审判质效，致力打造一流审判机关，推动建设更高水平的平安天门、法治天门。